Выездное совещание Комитета Государственной Думы

О качестве общего образования

23 октября в зале заседаний Народного Собрания РД прошло пленарное заседание совещания на тему «Вопросы повышения качества общего образования».

В заседании приняли участие Председатель Комитета Государственной Думы ФС РФ по образованию и науке Вячеслав Никонов, Председатель Народного Собрания Республики Дагестан Хизри Шихсаидов, Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Сергей Кравцов, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представители исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, высших, средних и общеобразовательных учреждений, педагогического сообщества.

Председатель парламента Хизри Шихсаидов приветствовал участников совещания и поблагодарил Председателя Комитета Государственной Думы ФС РФ по образованию и науке Вячеслава Никонова за внимание к республике, отметив, что для многонационального Дагестана вопросы образования являются приоритетными: школа формирует человека, определяет его будущее, поэтому качество образования, сохранения родных языков требуют особого внимания. В частности, остро стоит проблема с малокомплектными школами в высокогорных районах республики, когда в одном классе несколько учителей ведут уроки с учениками разных классов и по разным предметам. «Решением этой проблемы могло бы стать создание интернатов, где могли бы учиться дети из отдаленных сел, иначе их нужно подвозить до населенных пунктов, где функционируют полноценные школы. В бюджете будущего года мы попытаемся учесть эти расходы», – подчеркнул спикер парламента. Он пожелал плодотворной работы участникам совещания.

Председатель Комитета Государственной Думы ФС РФ по образованию и науке Вячеслав Никонов в начале своего выступления поблагодарил руководство республиканского парламента за хорошую организацию работы совещания. «Дагестан не случайно выбран для проведения совещания: в этом году в школу здесь пошли 50 тысяч первоклассников, это больше, чем в других субъектах России, имеется хорошая динамика по строительству новых школ, кроме того, в многонациональной республике наработан определенный опыт преподавания родных языков», – сказал он.

С докладом на тему «Основные вопросы оценки качества образования» выступил руководитель Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Сергей Кравцов. Говоря о развитии системы оценки школьного образования, он отметил, что важнейшим критерием оценки знаний являются экзамены. Докладчик указал, что за последние 3 года в республике качественно, без нарушений стали проводить ЕГЭ, а количество не сдавших экзамен сократилось в три раза. «Министерство образования РФ работает над новой редакцией федеральных образовательных стандартов, идет их повсеместное обсуждение по стране. Если стандарты начальной школы всеми приняты положительно, в общеобразовательной части они требуют корректировки. Федеральные стандарты образования – это та база, которая является фундаментом для дальнейшего образования», – считает руководитель Рособрнадзора.

Председатель Комитета Государственной Думы по образованию и науке Вячеслав Никонов вручил памятные сувениры Председателю Народного Собрания Республики Дагестан Хизри Шихсаидову и врио министра образования и науки Шахабасу Шахову. Он также попросил передать памятный сувенир врио Главы Республики Дагестан Владимиру Васильеву.

Затем выступил директор Департамента государственной политики в сфере общего образования Министерства образования и науки Российской Федерации Андрей Петров. Он остановился на необходимости совершенствования федеральных стандартов общего образования, на качестве школьных учебников и подготовке педагогических кадров. А. Петров поддержал предложение спикера дагестанского парламента по вопросу необходимости решения проблемы малокомплектных школ.

Врио министра образования и науки Республики Дагестан Ш. Шахов выступил с сообщением о развитии системы образования республики. Заместитель Председателя Народного Собрания Республики Дагестан Елена Ельникова рассказала о реализации в республике приоритетного проекта «Человеческий капитал», который охватывает, в том числе, и сферу образования.

В прениях по докладу были подняты вопросы доступности качественного образования в сельских школах, создания отдельной государственной программы «Сельская школа», качества подготовки и переподготовки педагогических кадров, необходимости поддержки молодых педагогов в сельской местности по аналогии с программой «Земский доктор», создания единых аттестационных центров в системе образования, перехода на новый уровень преподавания родных языков, создания условий для учащихся малокомплектных школ и другие.

В завершение заседания ряду педагогических работников республики были вручены Благодарности Комитета Государственной Думы ФС РФ по образованию и науке.

Работа совещания продолжилась в секциях 23 и 24 октября.

О подготовке кадров для предприятий народных промыслов

Открыл и вел заседание председатель Комитета Государственной Думы по образованию и науке Вячеслав Никонов. Он отметил, что при Комитете создана специальная рабочая группа по совершенствованию законодательства, поддержке и развитию народных художественных промыслов и ремесел Российской Федерации. Готовятся соответствующие законодательные инициативы.

По его мнению, в последнее время было принято много государственных решений, связанных с народными промыслами. 10 мая Президент РФ Владимир Путин встречался с представителями российских деловых ассоциаций и организаций. По итогам этой встречи были даны соответствующие поручения. Правительству РФ было поручено разработать и утвердить план мероприятий по сохранению, возрождению и развитию народных художественных промыслов и ремесел. После утверждения Правительством РФ плана мероприятий («дорожной карты») следует обеспечить корректировку региональных и муниципальных программ, содержащих мероприятия, направленные на сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов и ремесел.

Принят Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 234-ФЗ «О внесении изменений в статью 39 Закона Российской Федерации «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» и статья 4 Федерального закона «О народных художественных промыслах». «В соответствии с изменениями органы государственной власти субъектов РФ вправе оказывать поддержку организациям народных художественных промыслов, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством РФ, федеральным органом исполнительной власти, в соответствии с федеральным и региональным законодательством. То есть, возможность оказывать поддержку за счет региональных бюджетов предоставлена. Кроме этого, часть законопроектов о народных художественных промыслах находится на рассмотрении в Государственной Думе», – указал Вячеслав Никонов.

В своем выступлении председатель Комитета Народного Собрания РД по межнациональным отношениям, делам общественных и религиозных объединений Магомедкади Гасанов выразил надежду на конструктивный и полезный разговор, по результатам которого будет разработаны соответствующие рекомендации.

Заместитель министра образования и науки РД Альбина Арухова подчеркнула значимость обсуждаемого вопроса по подготовке кадров для предприятий народных художественных промыслов и ремесел. Она отметила, что этому вопросу в республике уделяется большое внимание. Создано Министерство по туризму и народным художественным промыслам, подготовка мастеров народных художественных промыслов осуществляется в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования.

На заседании были рассмотрены вопросы организации допрофессиональной ориентации учащихся в сфере народных художественных промыслов и ремесел в системе общего образования. Участники обсудили освоение базовых навыков создания изделий народных художественных промыслов и ремесел в системе дополнительного образования детей, правовую регламентацию организации подготовки кадров со средним профессиональным образованием. Выступающие говорили о материально-технической базе образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в этой сфере, государственно-частном партнерстве как инструменте повышения качества подготовки кадров. В обсуждении приняли участие профессор кафедры декоративно-прикладного искусства и методики преподавания Дагестанского государственного педагогического университета Магомед Омаров, заместитель директора по воспитательной работе и социальным вопросам ГБПОУ «Железноводский художественно-строительный техникум» Ольга Супрунова, заместитель Председателя Законодательного Собрания Нижегородской области Ольга Щетинина и другие.

Проблемы изучения родных языков

Вел заседание член Комитета Государственной Думы по образованию и науке Алексей Загребин. Он отметил, что имеет большой опыт педагогической работы и вопросы, которые будут обсуждаться сегодня, близки каждому сидящему в зале. «Сегодня мы с вами должны откровенно и продуктивно поговорить о том, что мы с вами хотели бы сказать о нашей профессиональной деятельности, какие рекомендации, исходя из своего преподавательского опыта, мы можем дать для того, чтобы ситуация, которая сложилась сегодня, была продвинута вперед, а позитивный результат встречи появился не только в резолюции, но и у наших учеников», – сказал Загребин, обращаясь к участникам совещания.

С докладом «Изучение родных языков в общеобразовательных организациях РД» выступила заместитель директора по научной работе Дагестанского научно-исследовательского института им А.А. Тахо-Годи Меседу Шурпаева. Она отметила, что в настоящее время в общеобразовательных школах республики изучаются 13 родных языков, но год от года число носителей родных языков катастрофически уменьшается. Так, в Республике Дагестан функционируют 1454 образовательных организации, в которых работают 2808 учителей родных языков. В последнее время наблюдается массовый переход мононациональных сельских школ на учебный план с русским языком обучения. Из 1223 сельских школ на русское обучение перешли 439 образовательных организации.

На заседании были рассмотрены вопросы наличия базового уровня владения русским языком в соотношении с объемом часов, отводимых на преподавание языков народов России, сужения сферы применения языков народов РФ, трудности языковой адаптации. Участники обсудили причины и следствия разрыва языкового континуума между городом и деревней, роль русского языка и языков народов России в повышении качества образования и укреплении межэтнических отношений. Выступающие говорили о качестве преподавания родных языков, изучении родного языка с детских садов, повышении количества часов на преподавание родных языков, введении литературы народов России в обучающую программу.

В обсуждении приняли участие заместитель председателя Общественной палаты Республики Крым Александр Рудяков, начальник Управления развития общего образования Министерства образования и науки РД Лариса Абрамова, член Совета Федерации от Республики Коми Валерий Марков и другие.

Подводя итоги мероприятия, заместитель председателя Комитета Народного Собрания РД по образованию, науке, культуре, делам молодежи, спорту и туризму Гамидулах Магомедов поблагодарил Комитет Госдумы за оказанное внимание к республике, отметив, что Дагестан действительно уникальный край. По указанию Магомедова, в системе образования России изучению подлежат 89 языков, 14 языков из них сосредоточено на территории Дагестана. Г. Магомедов привел типы школ, которые не укладываются в законе образования РФ, но существующие в Дагестане: школы малочисленных народов, школы младописьменных народов. Гамидулах Магомедов одной из проблем обозначил добровольное изучение родных языков. Он также поднял проблему учебников. «В сельских школах в начальных классах выдают учебники, рассчитанные на детей, говорящих с детства на русском языке, живущих в русской среде. Каким образом дети, не говорящие на русском языке, могут заниматься по этим учебникам?!» Особое внимание выступающий акцентировал на вопросе дагестанских диаспор и проблеме разделенных народов, которые оказались за пределами республики. Г. Магомедов попросил поднять данный вопрос на федеральном уровне.

По результатам мероприятия будут разработаны соответствующие рекомендации.